各设區(qū)市人民(mín)政府,省人民(mín)政府各工作部门、各直属机构:
為(wèi)贯彻落实《國(guó)務(wù)院关于优化建设工程防雷许可(kě)的决定》(國(guó)发〔2016〕39号,以下简称《决定》),进一步明确防雷监管职责,切实落实雷電(diàn)灾害防御责任,现就我省调整优化建设工程防雷许可(kě)有(yǒu)关事项通知如下:
一、明确建设工程防雷许可(kě)和安全监管职责
气象部门承担的房屋建筑工程和市政基础设施工程防雷装置设计审核、竣工验收许可(kě),整合纳入建筑工程施工图审查、竣工验收备案,统一由住房城乡建设部门负责。油库、气库、弹药库、化學(xué)品仓库、烟花(huā)爆竹、石化等易燃易爆建设工程和场所,雷電(diàn)易发區(qū)内的矿區(qū)、旅游景点,投入使用(yòng)的建(构)筑物(wù)、设施等需要单独安装雷電(diàn)防护装置的场所,以及雷電(diàn)风险高且没有(yǒu)防雷标准规范、需要进行特殊论证的大型项目,仍由气象部门负责防雷装置设计审核和竣工验收许可(kě)。公路、水路、铁路、民(mín)航、水利、電(diàn)力、核電(diàn)、通信等专业建设工程防雷管理(lǐ),由各专业部门负责。
二、清理(lǐ)规范防雷从业单位资质许可(kě)
气象部门不再开展防雷专业工程设计、施工单位资质许可(kě)工作。新(xīn)建、改建、扩建建设工程防雷的设计、施工,由取得相应建设、公路、水路、铁路、民(mín)航、水利、電(diàn)力、核電(diàn)、通信等专业工程设计、施工资质的单位承担。推进气象部门防雷技术服務(wù)单位转制,落实相关支持政策。全面开放防雷装置检测市场,允许企事业单位申请防雷检测资质,支持和鼓励有(yǒu)条件的社会组织和个人参与防雷技术服務(wù)。按照《雷電(diàn)防护装置检测资质管理(lǐ)办法》(中國(guó)气象局令第31号)有(yǒu)关规定,省气象局受理(lǐ)企事业单位防雷装置检测资质申请。依法取得省气象局颁发的雷電(diàn)防护装置检测资质证的企事业单位可(kě)以从事防雷检测工作。
三、做好建设工程防雷许可(kě)调整优化衔接工作
气象与住房城乡建设部门要在2016年12月31日前完成相关交接工作。自交接之日起,各级气象部门不再受理(lǐ)房屋建筑工程和市政基础设施工程防雷装置设计审核及其相应的竣工验收许可(kě)申请。交接之日前已经完成防雷装置设计审核许可(kě)的房屋建筑工程和市政基础设施工程项目,仍由气象部门负责其防雷装置竣工验收许可(kě)。公路、水路、铁路、民(mín)航、水利、電(diàn)力、核電(diàn)、通信等单位要在2016年12月31日前完成各自专业建设工程防雷许可(kě)优化整合工作。
四、强化防雷安全监管责任
各市、县(區(qū))政府要依法履行防雷安全监管职责,落实雷電(diàn)灾害防御责任,并将防雷减灾工作纳入安全生产监管體(tǐ)系和目标考核體(tǐ)系。气象部门要加强对雷電(diàn)灾害防御工作的组织管理(lǐ),做好雷電(diàn)监测、预报预警、雷電(diàn)灾害调查鉴定和防雷科(kē)普宣传,划分(fēn)雷電(diàn)易发區(qū)域及其防范等级并及时向社会公布。各级气象、住房城乡建设部门要会同相关部门建立建设工程防雷管理(lǐ)联席会议制度,完善标准规范和工作流程,研究解决防雷管理(lǐ)中的重大问题。各相关部门要加强协调配合,按照谁审批、谁负责、谁监管的原则,履行建设工程防雷监管职责,明确和落实建设工程设计、施工、监理(lǐ)、检测单位以及业主单位等在防雷工程质量安全方面的主體(tǐ)责任,督促相关行业将防雷安全工作纳入安全生产责任制并落实防雷安全措施。
五、落实防雷安全保障措施
各市、县(區(qū))政府要建立健全政府财政投入保障机制,将防雷安全监管等经费纳入同级财政预算,将审批部门委托有(yǒu)关机构开展并支付费用(yòng)的防雷行政许可(kě)技术服務(wù)事项列入各级政府購(gòu)买公共服務(wù)目录。各相关部门要按照《决定》和國(guó)家清理(lǐ)规范行政审批及其中介服務(wù)事项的要求,切实优化流程、缩短审批时限、提高审批效率,制定有(yǒu)效措施,强化防雷安全监管。要加强雷電(diàn)监测网和雷電(diàn)灾害预警预报系统的建设,完善雷電(diàn)灾害易发區(qū)的村庄、风景名胜區(qū)、人员密集區(qū)和易燃易爆场所等地点的雷電(diàn)防御设施建设,努力提高全社会雷電(diàn)灾害防御能(néng)力。
对与《决定》要求不一致的地方性法规和政府规章,相关职能(néng)部门要按照程序提请立法机关依法进行修订;对与《决定》要求不一致的规范性文(wén)件,相关职能(néng)部门要及时进行清理(lǐ)修改。对相关部门的权力清单和责任清单,要按照《决定》要求进行动态调整并及时向社会公布。